“珠海横琴岛、广州南沙、深圳前海、长安新区”最近，越来越多市民将长安新区和珠海、广州、深圳三个自贸区相提并论，期待长安新区早日落成。

日前，在长安镇第十三次党代会上提出，长安、长安新区各单位部门要坚持优质发展，走国际化道路。据了解，长安新区近期启动陆地区域开发，同时加快办理填海手续，立足东莞，对接深圳，面向国际，将滨海湾开发区建设纳入“一带一路”国家重点项目，实施整体填海，努力争取申报国家自贸区，加快推动东莞融入粤港澳大湾区，全力以赴打开新区开发建设新局面。

招引名企开发新区

长安新区与深圳相邻（距离前海25公里），北靠东莞经济强镇长安和虎门，西隔珠江与广州南沙相望，区域交通优势明显，随着深圳土地资源日益紧缺，长安新区新增土地已经成为各大名企看好的区域，希望参与长安新区的开发。

游艇社区

当前，长安新区正加快进场路、滨海湾大道等市政道路和污水处理厂、海洋湿地公园等基础设施建设，为启动区建设提供基础条件。

长安新区开辟了总面积为3000亩的启动区，探索政府主导的土地开发经营模式。规划1000亩，探索实行1.5级开发，积极引进招商、万科、天安等企业参与1.5级土地开发，通过启动一批临时建设项目，面向珠三角特别是深圳集聚中小企业研发总部基地，营造滨海湾开发区开发建设氛围，打开滨海湾开发区建设新局面。同时，长安新区还规划2000亩，与央企、国企等大型企业进行合作开发。

以政府购买服务为突破口

解决融资问题

在今年年初，东莞市长安新区控股有限公司挂牌，发挥国有控股公司的平台作用，实施以承接或参与长安新区土地一级开发为主，积极参与长安新区基础设施项目建设和运营管理的企业发展战略，推动长安新区开发建设工作。

滨水长廊

十三五期间，长安新区将采取政府购买服务推动基础设施建设。采用政府回购的方式运作，即由企业代建、政府采购，积极推动滨海湾大道、海洋生态公园和新区规划展示厅等工程项目建设，委托长安新区控股公司主导实施粤港澳文化街、深圳海洋科技研发服务基地等近期围填海项目。

此外，长安新区将采取PPP模式推动准经营性、经营性项目建设。重点推动地下综合管廊和海绵城市PPP项目建设，争取国家地下综合管廊PPP模式试点，并通过设计合理的补偿机制，为投资者获得合理回报积极创造条件。同时，长安新区将合理利用申请财政贴息和融资担保、争取国开行开发性金融及发行地方城市建设债券等多种融资方式支持滨海湾开发区建设。

长安逐步探索灵活高效管理模式

早于去年年初，根据市委、市政府的要求,长安镇和长安新区进行统筹发展,实施一套班子、两块牌子的管理体制，使得更多市级审批和管理权限下放，加快滨海湾开发区建设。

观光塔

据长安新区相关负责人介绍，长安新区将实行新型管理体制。并于中远期积极争取广东省法定机构改革试点，成立东莞滨海湾开发区管理局，授予滨海湾管理局行使规划、土地、投资、招商、人事等市级审批权限，由管理局依法负责统筹滨海湾开发区的开发建设、运营管理、招商引资、制度创新、综合协调等各项工作，保证滨海湾管理局高效运转。

此外，长安新区将实施政企分开。从市级层面出台相应政策文件，明确规定新区管委会（或滨海湾开发管理局）与新区控股公司的职能划分。其中，新区管委会（或滨海湾开发管理局）作为行政管理主体，承担社会管理、行政审批和监督等职能；新区控股公司作为开发投资建设主体，主要负责滨海湾开发区的土地平整、围填海、基础设施建设、项目开发、招商引资、投融资等方面得职能，按照董事会决策，职业经理人执行、市场化运作的管理制度运营。

■编辑/陈志聪